La Palma Forum

Der Vorschlag des Inselrats für diesen Sektor ist aus dem Zusammenhang gerissen und an die entwicklungsorientierte Trägheit der Vergangenheit gebunden.
Wie lässt sich die Ressourcenbewirtschaftung eines kleinen, empfindlichen Inselgebiets in Zeiten des anthropogenen Klimawandels, in einem zunehmend konfliktreichen globalen Kontext und angesichts der Verknappung von Rohstoffen verändern? Das ist die Frage, die es auf einer Insel zu berücksichtigen gilt, die noch nicht vom Massentourismus überlaufen ist und die die Fehler anderer Regionen vermeiden und die sich ihr jetzt bietende Chance nutzen sollte, um mit Blick auf die Zukunft ein anderes Modell zu fördern, das auf ihrer insularen Identität basiert und im Gleichgewicht mit den anderen Wirtschaftssektoren steht.
1. Versagen der touristischen Infrastruktur. – Infrastruktur allein, ohne dass sie Teil eines zuvor festgelegten Inselmodells ist, ändert nichts, sondern zementiert vielmehr den Status quo – sofern sie nicht gar regelrechte Fehlschläge

und eine Verschwendung öffentlicher Mittel darstellt. Dies ist auf La Palma und den übrigen Kanarischen Inseln eine Konstante. Betrachten wir einige Beispiele auf der Insel:

Das Informationszentrum für den ländlichen Raum, das verschiedene Museen zu landwirtschaftlichen und viehzüchterischen Traditionen beherbergen soll, erstreckt sich über eine Fläche von etwa 500.000 m² in der Umgebung von La Laguna de Barlovento. Die Bauarbeiten begannen vor etwa 20 Jahren, wurden jedoch nie fertiggestellt. Die Investitionssumme belief sich auf rund 6 Millionen Euro; derzeit ist das Gelände aufgrund seines vernachlässigten Zustands Ziel von Vandalismus.

Der Hafen von Tazacorte wurde vor 24 Jahren mit einer Investition von 90 Millionen Euro in zwei Bauphasen und einer Umgehungsstraße um den Ortskern von Tazacorte im Wert von 16,5 Millionen Euro eingeweiht, zuzüglich der Enteignungskosten für eines der besten landwirtschaftlichen Grundstücke, um den Personen- und Güterverkehr eines Hafens zu erleichtern, der nie in Betrieb genommen wurde und für den ein offener Vorschlag zur Umgestaltung für Kreuzfahrtschiffe vorliegt.

Die Anträge für die Golfplätze La Pavona in Breña Alta und einen weiteren in Fuencaliente werden seit mehr als 30 Jahren bearbeitet. Der erstgenannte wurde kürzlich gemäß dem Gesetz über die „grünen Inseln“ als Infrastruktur von inselweitem Interesse ausgewiesen.

Oder Projekte wie die Tunnel zur Verbindung von El Remo und La Zamora, zwei Bananenanbaugebieten, mit einem ursprünglichen Budget von 328 Millionen Euro. Eine Straßeninfrastruktur für die touristische Entwicklung zwischen der Küste von Fuencaliente und Puerto Nao, die den Weg dafür ebnet, dass der Tourismus zur Alternative für das Problem der Fortführung des Bananenanbaus wird.

Ein Beispiel für millionenschwere Verschwendung, das deutlich macht, was passiert, wenn nicht zuvor darüber diskutiert wurde, welches Inselmodell wir uns für die Zukunft wünschen. Was hat der Inselrat dazu seitens der derzeitigen Inselregierung gesagt? Dass jedem geholfen wird, der kommt, um diese Infrastrukturen wiederherzustellen und aus dem Verfall zu befreien.

2. Gesetz über die Grünen Inseln. – Eine Regelung, deren Ziel es ist, „ein alternatives Tourismusmodell zur touristischen Bebauung der Küstengebiete zu ermöglichen“ – Eine Gesetzesinitiative zur Förderung der Entwicklung des Tourismussektors auf den drei kleineren Inseln mit dem Ziel, eine rechtliche Grundlage für eine Raumordnung zu schaffen, die touristische Aktivitäten auf ländlichen Flächen sowie auf Flächen unter landwirtschaftlichem und landschaftlichem Schutz ermöglicht, beispielsweise durch die Ausweisung von Infrastrukturen von insularem Interesse. Von „grün“ ist also kaum die Rede. Ein Risiko für die Landwirtschaft, deren strukturelle Probleme die Regierung schon seit einiger Zeit nicht mehr lösen will, während sie weiterhin Subventionen gewährt, die zwar helfen, aber keine Lösung bieten, und so das Leiden eines Sektors verlängert, in dem immer mehr landwirtschaftliche Flächen aufgegeben und zerstört werden. Das Ziel dieser Regelung war es, die Raumordnung auf den drei kleineren Inseln in den Dienst eines Tourismusmodells zu stellen, das den privaten Geschäften einiger weniger dient und dem Rest nur Krümel übrig lässt – so wie es derzeit in diesem Sektor auf den anderen Inseln geschieht, wo am 20. April 2024 eine der größten Bürgermobilisierungen stattfand, bei der ein Modellwechsel gefordert wurde, denn die Kanarischen Inseln haben ihre Grenzen.

Ein Bekenntnis zu einem Tourismusmodell, das das Territorium respektiert und eine gerechtere Verteilung des dadurch erwirtschafteten Reichtums gewährleistet. Das ist keine Tourismusfeindlichkeit, sondern ein anderes Modell.

3. Der Klimanotstand. – Dieser Umstand fällt unter die Kategorie der Unterlassung, da auf La Palma seit dem 20. Februar 2020 der Klimanotstand ausgerufen wurde und bis heute weder ein Plan zur Anpassung an den Klimawandel ausgearbeitet wurde noch einer zu erwarten ist – ein klares Beispiel für Verzögerungstaktik, die dieselben Folgen hat wie die Leugnerhaltung, die wir der kanarischen Regierung vorwerfen, da sie die Aufgaben des Amtes für Klimaschutz noch nicht definiert hat und in einem endlosen Reformprozess des Gesetzes 7/2022 über Klimawandel und Energiewende auf den Kanarischen Inseln (gegen das die PP im Dezember 2022 gestimmt hat und das sie nun an der Spitze des Ministeriums für ökologischen Wandel und Energie reformiert), einem Gesetz, von dem die entsprechenden Inselpläne für Maßnahmen zur Anpassung an den Klimawandel und zu dessen Eindämmung abhängen. In diesem Sinne ist es kein Zufall, dass in dem sechsseitigen Text des Tourismusabkommens (2023) kein einziger Hinweis auf den Klimawandel zu finden ist. Es handelt sich also um eine Entkontextualisierung des Tourismusvorschlags des Inselrats, da der Klimanotstand der Insel nicht berücksichtigt wird.

6- Der Tourismuspakt von La Palma. – Es handelt sich um eine Initiative des CIT von La Palma und der damit verbundenen Wirtschaftssektoren, die im April 2023 – kurz vor den Parlaments- und Kommunalwahlen im Mai 2023 – von den drei wichtigsten politischen Parteien unterzeichnet wurde und im Cabildo zu einer institutionellen Vereinbarung wurde. Der Text dieser Vereinbarung soll als Leitbild für ihr Tourismusprojekt für die Zukunft der Insel dienen – oder besser gesagt: als Schein-Leitbild, denn es besteht eine völlige Diskrepanz zwischen dem Inhalt der Vereinbarung und dem, was tatsächlich umgesetzt wird. So heißt es beispielsweise im Text des Abkommens: „… es handelt sich um ein Modell, das sich vom Massentourismus abhebt …“, und als erstes Ziel wird genannt: „… die Konsolidierung des Tourismussektors als strategische Wirtschaftstätigkeit für die nachhaltige Entwicklung von La Palma und deren sozioökonomischen Aufschwung …“. Eine der beiden strategischen Leitlinien ist die „umfassende Nachhaltigkeit im Tourismus“, die wie folgt beschrieben wird:

Die Grundlage für die nachhaltige Entwicklung des Tourismus auf La Palma liegt im Verständnis und in der Umsetzung von Nachhaltigkeit im ganzheitlichen Sinne, wobei nicht nur ökologische, wirtschaftliche und soziale Aspekte berücksichtigt werden, sondern auch andere Dimensionen und Prozesse (kulturelle, institutionelle, territoriale, technologische, partizipative usw.), ohne die eine echte Nachhaltigkeit nicht möglich wäre.

Der Raumordnungsvorschlag des Cabildo für die touristische Entwicklung der Küste von Los Llanos de Aridane im Rahmen des „Instrumento de Planificación Singular Turística“ (IPST) zeichnet sich jedoch nicht gerade durch seine Nachhaltigkeit aus.

Bezeichnen wir den Bau von Hotels auf landwirtschaftlichen Flächen als nachhaltigen Tourismus?

Vom IPST betroffener Küstenabschnitt von Los Llanos de Aridane / Vom Cabildo veröffentlichte Aufnahme

Mehr als die Hälfte der 54 Fanegadas befindet sich im Besitz eines bekannten Unternehmers aus Lanzarote, gegen den mehrere Verfahren wegen städtebaulicher Unregelmäßigkeiten und Korruption laufen.

Das Hauptproblem des Abkommens ist jedoch seine Undurchführbarkeit, denn der Begriff „nachhaltig“, der im Text dieser Vereinbarung etwa zehnmal als Merkmal des Tourismusmodells wiederholt wird, das man vorantreiben will, lässt sich nicht isoliert, wie in einer Blase, in ein und demselben geografischen Raum umsetzen, während gleichzeitig andere strategische Ressourcen wie landwirtschaftliche Flächen, Wasser und Energie nicht nachhaltig bewirtschaftet werden. Ist der Bau von Hotels auf landwirtschaftlichen Flächen nachhaltiger Tourismus, wenn wir 80 % unserer Lebensmittel importieren, mit dem damit verbundenen CO₂-Fußabdruck des Transports? In diesem Sinne sagte Michael Ben Eli: … La Palma kann und muss weit über das leere Gerede über nachhaltige Entwicklung hinausgehen und sich dazu verpflichten, das Konzept der Nachhaltigkeit – ohne Demagogie – als Leitprinzip der Insel zu etablieren.

8. Der Tourismus als Motor für den Primärsektor. – Das ist eines der Ziele des Gesetzes 14/2019 der Grünen Inseln: die Entwicklung des Tourismus in Verbindung mit dem Primärsektor. Während die Probleme des Primärsektors mit punktuellen Subventionen angegangen werden, die zwar helfen, aber keine Lösung darstellen, geht man davon aus, dass die Entwicklung des Tourismus die landwirtschaftliche Tätigkeit beleben wird, indem die Zukunft des Primärsektors an die Entwicklung des Tourismus geknüpft wird. Was für eine Zukunft erwartet die Landwirtschaft wohl mit der Genehmigung von touristischen Aktivitäten und Hotels auf landwirtschaftlichen Flächen! Dies ist nicht der richtige Weg, um die Probleme des Sektors zu lösen; die Landwirtschaft ist eigenständig genug, um nicht als Stütze für einen anderen Wirtschaftssektor herhalten zu müssen. Wir haben eine Lebensmittelkette, die viele Tausend Kilometer entfernt beginnt und einen unerträglichen CO₂-Fußabdruck hinterlässt. Daher muss die Ernährungssouveränität Priorität haben, und ihre Planung muss so erfolgen, dass das gravierende Problem angegangen wird, das wir mit einem kaputten Agrar- und Ernährungssystem haben – bedingt durch eine Abhängigkeit vom Ausland von 80 % und die Tatsache, dass die Hälfte der landwirtschaftlichen Anbaufläche brachliegt. Wie können wir angesichts dieser Lage ruhig bleiben und auf den Tourismussektor als Motor der Inselwirtschaft setzen?

Abschließende Überlegung: – Wir importieren Kartoffeln aus Ägypten, Süßkartoffeln aus Kalifornien oder Portugal, Kiwis aus Neuseeland… Das Energiesystem der Insel hängt zu mehr als 90 % vom Erdöl ab, wir haben den größten Rückstand auf den Kanarischen Inseln bei den erneuerbaren Energien, die Hälfte der landwirtschaftlichen Nutzfläche der Insel liegt brach, und was als im Interesse der Insel liegend deklariert wird (es geht dabei weder um Ernährungs- noch um Energiesouveränität), sind Golfplätze und Hotels, die auf Bananenplantagen errichtet werden sollen – und das nennt man dann nachhaltigen Tourismus und Rückgrat der wirtschaftlichen Zukunft der Insel. Was für eine Perspektive.

Juni 2026

Antonio Cabrera